為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于2024—2025年持續(xù)開展“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)的通知》有關(guān)要求，持續(xù)提升公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理水平，助力衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，現(xiàn)就2024—2025年上海市開展“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)主題

繼續(xù)堅(jiān)持“規(guī)范管理、提質(zhì)增效、強(qiáng)化監(jiān)管”的主題，聚焦發(fā)展和安全，持續(xù)加強(qiáng)以業(yè)財(cái)融合為核心的運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部流程管理精細(xì)化、規(guī)范化和信息化，以高水平經(jīng)濟(jì)管理支撐保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)及內(nèi)容

（一）大力推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)。各區(qū)衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心及有關(guān)部門要加強(qiáng)配套政策支持，推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)，積極搭建、融合信息化管理平臺(tái)，對(duì)各單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析、跟蹤指導(dǎo)，大力提升治理水平。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際需要，參考《公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理信息化功能指引》，建立健全以業(yè)財(cái)融合為核心的運(yùn)營(yíng)管理信息集成平臺(tái)，強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，加快內(nèi)部各類信息系統(tǒng)互通互聯(lián)、各類數(shù)據(jù)共享共用，充分發(fā)揮信息化在業(yè)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)管理融合發(fā)展中的重要支撐作用，顯著提升運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化水平和效率效益。

公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院要率先完成運(yùn)營(yíng)管理信息集成平臺(tái)建設(shè)，其他醫(yī)院要加快實(shí)施、有力推進(jìn)。到2025年底，努力實(shí)現(xiàn)50%三級(jí)公立醫(yī)院具備和應(yīng)用運(yùn)營(yíng)管理信息集成平臺(tái)；力爭(zhēng)到2027年底，實(shí)現(xiàn)三級(jí)公立醫(yī)院全覆蓋，二級(jí)公立醫(yī)院覆蓋率明顯提升。

（二）深入梳理完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部各類業(yè)務(wù)流程。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要聚焦內(nèi)部能夠獲取資源流入或資源消耗的醫(yī)教研防產(chǎn)等各類業(yè)務(wù)活動(dòng)，以及內(nèi)部職能科室的各類業(yè)務(wù)活動(dòng)，以具體管理“事項(xiàng)”為單元，以遵規(guī)守紀(jì)和尊重行業(yè)規(guī)律為前提，以質(zhì)量提高和效益提升為目標(biāo)，以節(jié)能降耗和增收節(jié)支為核心，以健全內(nèi)部控制體系和風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，以全鏈條管理監(jiān)督和職能職責(zé)無(wú)縫銜接為根本，梳理優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理流程，并逐步將行之有效的管理流程內(nèi)嵌到相應(yīng)的信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)內(nèi)部各類業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、信息化。

公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院優(yōu)化不少于5個(gè)業(yè)務(wù)流程；市級(jí)三級(jí)公立醫(yī)院和二級(jí)公立醫(yī)院優(yōu)化不少于2個(gè)業(yè)務(wù)流程。注重以點(diǎn)帶面，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大優(yōu)化范圍，有效提升醫(yī)院整體運(yùn)營(yíng)效益。

（三）積極推動(dòng)落實(shí)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化要求。市衛(wèi)生健康委將按照《醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)相關(guān)歸集口徑規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《歸集口徑規(guī)范》），做好《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范（2023版）》中的項(xiàng)目與現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目的匹配銜接，評(píng)價(jià)分析對(duì)接歸集的結(jié)果，形成本市醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)歸集口徑規(guī)范，并指導(dǎo)本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成映射對(duì)接工作，開展歸集口徑規(guī)范實(shí)施前后相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況的對(duì)比，做好結(jié)果分析及問(wèn)題研判。

各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)此項(xiàng)工作，按照《歸集口徑規(guī)范》統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目在醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)分類、會(huì)計(jì)科目分類以及住院病案首頁(yè)費(fèi)用分類等財(cái)務(wù)相關(guān)歸集口徑，對(duì)接結(jié)果梳理本單位項(xiàng)目，評(píng)價(jià)分析對(duì)接歸集的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極主動(dòng)提出意見建議及解決方法，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范化水平。

（四）著力防范化解公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各單位要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、巡視巡查、內(nèi)部控制等工作要求，深入開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善制度體系，構(gòu)建全員參與風(fēng)險(xiǎn)防范工作格局，保障公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)運(yùn)行。各單位要密切關(guān)注收不抵支、長(zhǎng)期債務(wù)、拖欠薪酬等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理，分類施策化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全和可持續(xù)發(fā)展。各單位要深入剖析風(fēng)險(xiǎn)隱患，分析成因，采取有效措施，有的放矢，切實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）規(guī)范收費(fèi)行為落實(shí)價(jià)格自查。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格行為管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，規(guī)范收費(fèi)行為，不得分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、串項(xiàng)收費(fèi)、超核定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、“套碼”收費(fèi)、自立名目收費(fèi)、將已包含的項(xiàng)目?jī)?nèi)容另行收費(fèi)等，同時(shí)要落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格自查制度，按規(guī)定定期對(duì)門急診、住院患者費(fèi)用進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范收費(fèi)行為并有整改措施。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，所有收入和支出應(yīng)納入單位賬務(wù)處理，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁將收入支出納入其他單位或個(gè)人管理。各單位要夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，按照政府會(huì)計(jì)制度、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及解釋等要求自查會(huì)計(jì)核算工作，準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)質(zhì)，提高衛(wèi)生健康行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。各區(qū)衛(wèi)生健康委、申康醫(yī)院發(fā)展中心應(yīng)指導(dǎo)好所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，重點(diǎn)核查專項(xiàng)項(xiàng)目專賬核算、藥品和醫(yī)用耗材試劑以領(lǐng)代耗等問(wèn)題，市衛(wèi)生健康委將擇時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。

（七）持續(xù)落實(shí)2022—2023年經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)任務(wù)要求。各單位要對(duì)照檢查2022—2023年經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)提出的4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)要求，找不足、補(bǔ)差距、提效能。持續(xù)做好集中整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)獲取醫(yī)保基金三年專項(xiàng)行動(dòng)，從根本上減少違法違規(guī)騙取醫(yī)保基金行為，規(guī)范診療行為和計(jì)價(jià)收費(fèi)行為，解決重點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題，強(qiáng)化運(yùn)用信息化手段開展智能審核監(jiān)管，構(gòu)建穿透式監(jiān)管體系，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

（八）持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)要求。各單位要持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)要求，對(duì)未執(zhí)行公開招標(biāo)采購(gòu)程序、規(guī)避政府采購(gòu)、對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待或歧視待遇、招標(biāo)參數(shù)具有指向性、評(píng)標(biāo)過(guò)程違規(guī)等突出問(wèn)題繼續(xù)開展自查自糾，通過(guò)完善招采制度流程、落實(shí)內(nèi)部控制、加強(qiáng)采購(gòu)部門人員專業(yè)知識(shí)教育等手段規(guī)范單位政府采購(gòu)行為，及時(shí)彌補(bǔ)漏洞，嚴(yán)格按照國(guó)家和本市政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞任務(wù)目標(biāo)，鞏固經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)開展以來(lái)成果成效，堅(jiān)持經(jīng)常、精準(zhǔn)、精細(xì)，突出重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，運(yùn)用具體措施舉措，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升行政治理能力。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，組織開展公立醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，不斷提升醫(yī)院管理能力。

（二）縱深推進(jìn)落實(shí)。各單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織實(shí)施，堅(jiān)持全面動(dòng)員、全員參與、全覆蓋管理、全流程管控，將以業(yè)財(cái)融合為核心的運(yùn)營(yíng)管理作為可持續(xù)發(fā)展的重要措施手段。聚焦運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)、實(shí)施業(yè)財(cái)融合具體舉措、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范化解、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目歸集等重點(diǎn)事項(xiàng)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)，各單位要積極組織宣傳典型、學(xué)習(xí)典型，借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)新實(shí)踐，比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不斷鞏固和深化經(jīng)濟(jì)管理年活動(dòng)成果成效。

轉(zhuǎn)載自-上海衛(wèi)健委官網(wǎng)