第一章 總則

第一條  為加強對中醫藥師承教育工作的管理，依據《中華人民共和國中醫藥法》《上海市中醫藥條例》、國家中醫藥管理局《關于深化中醫藥師承教育的指導意見》《中醫藥專業技術人員師承教育管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  師承教育的任務是學習繼承中醫藥專家的學術經驗和技術專長，培養造就具有中醫、中藥特色的中醫臨床和中藥技術等人才，繼承與發展中醫藥。開展師承教育不得以追求名利為目的。

第三條  本辦法適用于中醫、中藥專業技術人員(以下簡稱繼承人)的師承教育，以及擬參加上海市中醫醫術確有專長人員醫師資格考核的以師承方式學習中醫或從事中醫醫術實踐人員（以下簡稱師承人員）的師承教育。


第二章 組織管理

第四條  市衛生健康部門（含中醫藥主管部門，下同）是本市中醫藥師承教育的行政主管部門，主要負責：

（一）制定全市師承教育相關政策和制度；

（二）指導監督區衛生健康部門、相關醫療機構開展師承教育；

（三）設立市級中醫藥師承教育專項；

（四）負責本市國家級師承教育項目過程管理；

（五）統籌管理全市以師承方式學習中醫或從事中醫醫術實踐人員的師承教育。

第五條  市衛生健康部門委托上海市中醫文獻館承擔本市師承教育的事務性管理工作，主要負責：

（一）協助制定全市師承教育相關政策和制度；

（二）國家級、市級中醫藥師承教育項目的管理、考核評估等工作；

（三）以師承方式學習中醫或從事中醫醫術實踐人員師承教育的信息匯總、組織考核、核查評估等；

（四）中醫藥師承教育管理信息化建設。

第六條  各區衛生健康部門負責本行政區域內師承教育管理，主要負責：

（一）指導并監督本行政區域內師承教育工作,制定師承教育計劃；

（二）設立區級中醫藥師承教育專項；

（三）以師承方式學習中醫或從事中醫醫術實踐人員的進崗登記、年度考核、出師考核資格核查、實踐機構督查等管理工作。


第三章 師承關系認定及日常管理基本要求

第七條  指導老師需具備較高的中醫藥學術水平、較為豐富的實踐經驗、相對獨特的技術技能，在崗從事中醫臨床、中藥實踐工作，身體健康，能保證帶教時間，且具備以下條件之一：

（一）具有中醫類別執業醫師，中醫類副主任醫師及以上職稱或累計從事中醫臨床工作15年以上。

（二）具有中藥類副主任藥師及以上職稱，或中藥類別高級技師職業資格，或累計從事中藥炮制、鑒定、制劑等中藥實踐工作15年以上。

第八條  繼承人（師承人員）應保證跟師學習時間，學習指導老師的學術經驗和技術專長，積極參與具有海派中醫特色的學術及技藝推廣。

第九條  師承學習堅持理論與實踐相結合，指導老師與繼承人（師承人員）雙向自愿選擇，確立師承關系，并根據本辦法在相應機構登記。

第十條  師承關系登記信息需由相應登記機構提交至上海市中醫文獻館匯總。

第十一條  指導老師同時登記帶教的繼承人或師承人員，總數不得超過4人，鼓勵帶教基層中醫藥專業技術人員。

第十二條  指導老師的主要執業機構為師承教育責任單位，應明確職能部門或專人管理，主要負責：

（一）制定本機構師承教育實施細則，建立師承工作檔案，明確學習、考核、考勤、保障激勵措施及本機構內臨床實踐行為的管理制度，對指導老師和繼承人（師承人員）開展日常管理；

（二）承擔中醫藥專業技術人員師承關系登記管理、出師考核、出師證書發放；

（三）審核以師承方式學習中醫或從事中醫醫術實踐人員考核資格，具體組織平時考核、年度考核及出師考核現場評議。


第四章 中醫藥專業技術人員師承教育管理

第十三條  繼承人應具有執業(助理)醫師或中醫(專長)醫師資格，或為有實踐工作經驗的中藥專業技術人員。

第十四條  指導老師和繼承人雙方應簽訂上海市中醫藥專業技術人員師承教育協議（以下簡稱師承協議），明確師承學習時間、內容、雙方職責及預期成效。各級中醫藥師承教育專項中的指導老師和繼承人也應簽訂師承協議。

第十五條  師承學習期限原則上不少于1年，平均每月不少于8個半天，師承時間自登記之日算起。

第十六條  指導老師和繼承人簽訂的師承協議，經指導老師主要執業機構審核同意后，由指導老師主要執業機構登記存檔。

第十七條  繼承人同時登記師承的指導老師不得超過2人。

第十八條  繼承人應認真全面傳承指導老師學術觀點和實踐經驗，按照指導老師要求完成跟師學習任務，定期跟師實踐，撰寫跟師筆記、讀書心得、典型醫案等師承學習記錄，學習掌握指導老師學術觀點和實踐經驗。

第十九條  師承期滿，征得指導老師同意并簽署出師意見后，可以向指導老師主要執業機構申請出師考核，并由該機構組織開展出師考核。出師考核結果在本單位予以公示，并發放相應出師證書。

出師考核形式可包括師承學習記錄材料審查、理論考核、實踐技能考核、同行評議、學習成果表達等，內容主要包括跟師學習任務完成情況、指導老師學術觀點和實踐經驗掌握情況以及中醫藥經典理論水平提升情況。

各級中醫藥師承教育專項的繼承人出師考核，按照專項的實施方案執行。

第二十條  遇以下情形之一，師承關系終止：

（一）指導老師、繼承人師承期間經協商可解除師承關系。解除師承關系需提出書面申請，由雙方或師承指導老師簽字，經指導老師的主要執業機構同意后終止；

（二）師承期間指導老師或繼承人因違反職業道德、發生重大過失行為或醫療事故等造成不良影響，師承關系予以終止；

（三）師承關系登記滿３年，繼承人未參加出師考核,或因客觀原因無法完成師承學習任務，師承關系自動終止。


第五章 確有專長師承人員的師承教育管理

第二十一條  指導老師和師承人員雙方應共同簽定上海市以師承方式學習中醫跟師學習合同（以下簡稱跟師合同），明確各年度理論學習、跟師學習的具體內容、學習時間、學習目標等。跟師合同由指導老師主要執業機構所在區衛生健康部門審核并登記存檔。

第二十二條  理論學習應包括中醫藥基礎理論和《黃帝內經》《傷寒論》《金匱要略》與溫病學等中醫經典著作，以及本專業學科專著，并在此基礎上重點學習指導老師的學術思想、臨床經驗、技術專長，掌握相關專業常見病證的診斷、病因病機、理法方藥和臨床技能。

第二十三條  師承學習期限應滿5年，平均每周不少于6個半天。

第二十四條  指導老師變更按照本市中醫醫術確有專長人員醫師資格考核有關規定執行。指導老師在帶教期間變更主要執業地點的，應重新登記，師承學習時間可累計計算。

第二十五條  師承考核的形式分平時考核、年度考核和出師考核。平時考核由指導老師主要執業機構實施，年度考核由區衛生健康部門組織實施，出師考核由市衛生健康部門組織實施。

第二十六條  平時考核以指導老師主要執業機構對師承人員跟師實踐情況、學習記錄查閱和指導老師評價為主。平時考核結果由指導老師主要執業機構蓋章后出具。上海市中醫文獻館會同區衛生健康部門對平時考核進行抽查。

第二十七條  年度考核每年一次，由指導老師主要執業機構向區衛生健康部門提出申請，區衛生健康部門根據本市中醫醫術確有專長人員（師承方式）年度考核操作流程，監督執業機構具體組織實施。未通過年度考核者，本年度跟師學習時間不計入師承教育總時間。

第二十八條  市衛生健康部門每年組織一次出師考核。師承人員師承期滿，且教學內容完成后，經指導老師同意，指導老師主要執業機構審核后，師承人員可申請參加出師考核。考核采取理論考試、現場答辯、實踐操作等方式對師承人員進行綜合評議。出師考核綜合評議結果反饋指導老師，由指導老師出具跟師學習情況書面評價意見和出師考核結論。出師考核結論需提交區衛生健康部門、上海市中醫文獻館存檔。

第二十九條  出師考核綜合評議，可視作第5年年度考核，出師考核結論未通過者，該年度跟師學時間不計入師承教育總時間。


第六章 保障措施

第三十條  各級衛生健康部門應統籌利用政府、機構、社會、個人等各方面資源開展師承教育。

第三十一條  各級衛生健康部門和指導老師的主要執業機構應加強中醫藥師承教育管理的信息化建設。鼓勵利用現代信息技術推動中醫藥師承教育發展。

第三十二條  各級衛生健康部門、辦醫主體要將開展師承教育及投入情況，納入對中醫醫療機構的考核評價內容。

各級衛生健康部門及相關醫療機構優先支持表現優異的指導老師和繼承人申報中醫藥師承教育專項，鼓勵和支持具有豐富臨床經驗和技術專長的中醫醫師、中藥專業技術人員帶徒授業，并作為其職稱評審、評優評先的重要依據。

第三十三條  各級醫療機構應將師承教育納入本單位人才培養工作計劃，在人、財、物等方面對本單位師承教育管理工作提供必要的保障，將指導老師帶徒成效納入績效考核指標并適當傾斜，支持中青年中醫藥專業技術人員外出脫產跟師學習，合理保障其跟師時間及跟師期間的工資、福利待遇。


第七章 附則

第三十四條  中醫藥師承教育實行分類管理。與院校教育、畢業后教育相結合的師承教育，分別按照相關規定執行。確有專長師承人員完成師承教育后參加醫師資格考核注冊，按照本市中醫醫術確有專長人員醫師資格考核有關規定執行。

第三十五條  本管理辦法自2024年10月15日起施行，有效期至2029年10月14日。

轉載自-上海衛健委官網