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為推進落實國家和上海市職業病防治規劃（2021-2025年）和《健康上海行動（2019-2030年）》有關要求，探索構建上海市商務樓宇從業人員整合型職業健康保護模式，積極開展商務樓宇從業人員職業健康保護行動，全面提升上海市職業人群健康水平，特制訂本方案。

一、項目背景

樓宇經濟是上海市最重要的經濟發展方式之一，商務樓宇是上海市職業人群最集中的工作場所，商務樓宇從業人員的職業健康水平是經濟社會發展的重要支撐，為商務樓宇從業人員提供適宜的職業健康服務也是健康上海之職業健康保護行動的重要組成部分。

商務樓宇從業人員的工作環境雖然沒有傳統的職業病危害因素，但也存在諸多與工作相關疾病有關的職業健康危險因素。辦公人員工作特征多為任務重、競爭壓力大、腦力勞動為主，工作中存在長時間視屏作業、加班、久坐、缺乏運動、職場壓力等多方面因素，容易導致職業緊張、焦慮、抑郁、頸脊腰椎疾病、干眼癥、過勞肥等工作相關疾病，生理和心理健康問題也不容忽視。《上海市職業病防治規劃（2021-2025年）》明確提出探索推廣商務樓宇從業人員整合型職業健康保護模式，提升其職業健康保護水平。

二、項目目標

建立完善具有上海特色的商務樓宇從業人員整合型職業健康保護模式和工作機制，制定上海市商務樓宇從業人員整合型職業健康保護工作指南，開發商務樓宇從業人員整合型職業健康保護輔助工具。通過推廣商務樓宇從業人員整合型職業健康保護模式和經驗，推動上海市職業人群職業健康保護工作，整體提升上海市職業人群的職業健康管理水平和職業健康素養，為區域社會經濟持續發展保駕護航。

三、試點區域

2024年選擇靜安區和黃浦區各1棟商務樓宇開展試點。

四、具體實施

（一）項目內容

1.商務樓宇辦公環境健康相關因素監測

開展商務樓宇辦公室內空氣質量監測，如室內空氣中甲醛、總揮發性有機物、苯及苯系物；二氧化碳、一氧化碳、溫濕度及新風量等；開展辦公室不良工效學因素監測，如合理優化空間和平面布局、人機工效學因素、噪聲、光照等。

2.商務樓宇從業人員職業健康水平監測

聚焦辦公人員工作壓力、肌肉骨骼疾患等職業相關健康問題，開展商務樓宇從業人員職業健康狀況及需求調查，包括調查對象基本人口學信息、工作組織、健康狀況及需求調查。

3.商務樓宇從業人員職業健康干預實施

根據上述兩方面監測結果，找出商務樓宇從業人員職業健康相關的危害因素與職業健康問題之間的相關性，針對性制定商務樓宇從業人員職業健康保護干預方案。指導試點單位有計劃、分階段實施從業人員職業健康干預工作。

（二）實施流程

1.前期調研階段（2024年1月-2024年4月）

由市衛生健康委牽頭市疾病預防控制中心，組織開展調研，初步梳理并了解上海市樓宇從業人員職業健康管理現狀，選擇黃浦區和靜安區的兩個典型商務樓宇開展試點職業健康保護行動項目。

2.試點項目階段（2024年5月-2025年12月）

（1）工作部署與啟動

在前期調研基礎上，在市衛生健康委統一部署下，市疾病預防控制中心負責啟動和組織實施上海市商務樓宇從業人員職業健康保護項目。試點樓宇由所屬轄區衛生健康行政部門和疾病預防控制機構負責制訂試點樓宇項目實施計劃，開展廣泛宣傳，動員相關單位及其員工積極參與，為順利開展從業人員職業健康保護項目奠定基礎。

（2）現場監測與調查

試點樓宇由所屬轄區衛生健康行政部門和疾病預防控制機構根據項目方案及《室內空氣質量標準》(GB/T18883-2022)等要求開展樓宇辦公環境的監測。

商務樓宇從業人員職業健康狀況調查采用網絡問卷調查方式，由市疾病預防控制中心建立統一信息收集與管理平臺，發布任務、生成問卷調查二維碼。調查對象可通過手機或平板電腦掃描二維碼，以匿名自填形式進行作答。

（3）干預實施

根據辦公環境監測與辦公人員職業健康狀況調查結果，進一步分析影響辦公人員職業健康的相關危險因素。制定有針對性的干預方案，整合多方面資源，推進干預方案實施。

（4）干預效果評估

通過完成末次現場監測與商務樓宇從業人員職業健康狀況調查，評估干預后工作環境與條件、員工職業健康狀況及滿意度情況。

（5）經驗總結

全面梳理試點項目實施過程中存在問題和取得成效，總結經驗，從政策支持、部門協作和資源共享等方面，全方位建立樓宇從業人員職業健康保護模式，制定樓宇從業人員職業健康管理規范及管理機制。

五、項目組織及職責

（一）市級領導小組

商務樓宇從業人員職業健康保護行動堅持政府主導、部門協作、企業自主等基礎上，統籌各方力量，共同推進。市衛生健康委牽頭成立商務樓宇從業人員職業健康保護項目領導小組，領導小組辦公室設在市衛生健康委職業健康處，主要負責項目工作的總體部署和經費保障，負責各部門間統籌協調，明確有關部門職責分工。

市級商務樓宇從業人員職業健康保護項目領導小組成員如下：

組長：陸韜宏

副組長：梅燦華

成員：朱素蓉、何雪松、邵宇、楊潔清

（二）市級技術指導組

市疾病預防控制中心牽頭成立商務樓宇從業人員職業健康保護項目技術指導組，全面負責上海市商務樓宇從業人員職業健康保護項目技術支撐工作。技術指導組辦公室設在市疾病預防控制中心，負責項目工作方案和相關監測調查表的制定；負責相關培訓指導、經驗總結、宣傳推廣等工作；負責組織開展成效評估等。

市級商務樓宇從業人員職業健康保護項目技術指導組成員如下：

組長：何懿

副組長：朱珍妮、尹艷

成員：楊鳳、丁文彬、郭薇薇、劉燕、邸妞、劉美霞、蒲立力、李傳奇、瞿菁、竇婷婷、莊冉、高童寧、陳玉琪、孫瑋奇

（三）區級領導小組

區衛生健康委牽頭成立區級商務樓宇從業人員職業健康保護項目領導小組，領導小組辦公室設在區衛生健康委負責職業健康工作的相關科室，主要負責轄區內項目組織實施與協調，明確有關部門職責分工。

（四）區級技術指導組

區疾病預防控制中心牽頭成立區級商務樓宇從業人員職業健康保護項目技術指導組，主要負責轄區內項目技術支撐工作。技術指導組辦公室設在區疾病預防控制中心，負責轄區工作組織實施；負責現場指導和相關工作報告撰寫；負責組織開展轄區內商務樓宇從業人員職業健康保護項目成效評估等。

六、經費保障

市、區衛生健康行政部門和技術指導單位及樓宇企業應為商務樓宇從業人員職業健康保護項目提供必要的經費保障，經費主要用于培訓指導、環境改善、購買服務等。加強對商務樓宇從業人員職業健康保護項目的政策宣傳，對好做法、好經驗進行總結推廣和交流。

七、工作要求

（一）各級衛生健康行政部門要高度重視商務樓宇從業人員職業健康保護工作，切實加強領導和組織協調，建立多部門聯系機制，制定具體實施方案，落實責任分工，加強溝通協調，強化督促指導，確保各項工作有序開展。

（二）各級衛生健康行政部門及相關單位要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，廣泛宣傳商務樓宇從業人員職業健康保護工作的重要意義，為項目順利開展營造良好氛圍。對工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協調解決。

八、聯系人和聯系方式

（一）市衛生健康委：何老師，23117793

（二）市疾病預防控制中心：楊老師，62758710-15282

2024年上海市商務樓宇從業人員職業健康保護項目試點實施方案