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2024年，上海市疾控局將全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委四次全會部署，根據國務院辦公廳《關于推動疾病預防控制事業高質量發展的指導意見》的要求，結合本市實際，堅持“穩中求進”的基調，全面推動疾控事業高質量發展，全面落實疾控體系改革，全面提升本市疾控體系能力，統籌做好新冠病毒感染和其他傳染病防控等各項工作，為保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經濟社會穩定提供有力支持。

一、全面推進疾控體系建設

（一）加快推進疾控體系改革。根據國家和本市機構改革總體部署和相關要求，盡快落實各區疾控局實質化運行，穩妥推進市、區疾控中心的改革重組，推動各項改革任務落地見效。

（二）全面實施第六輪加強公共衛生體系建設三年行動計劃。聚焦公共衛生應急能力、服務能力、協同能力、保障能力，全面推進建設13個重點項目。每月組織項目督導，強化項目全程規范管理，嚴格落實項目主體責任，加強績效目標動態跟蹤監管。年內，組織開展項目中期評估，確保項目建設見實效、實施成果有轉化。

（三）持續推進疾控機構現代化建設。啟用市疾控中心新址，指導推進國家區域公共衛生中心建設項目。強化市疾控中心核心功能，重點強化傳染病疫情和突發公共衛生事件應急處置、實驗室檢驗檢測、應用型技術研究、公共衛生信息統籌管理和大數據分析利用、對外合作交流等能力。

二、鞏固提升傳染病防控工作

（四）進一步提升重點傳染病防控。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施。針對傳染病季節流行特征，做好霍亂、感染性腹瀉等腸道傳染病，流感、麻疹等呼吸道傳染病，登革熱、瘧疾等蟲媒傳染病，以及新發突發傳染病的防控。鞏固完善疫情聯防聯控工作機制，強化部門之間的信息溝通、聯合研判和協同處置，共同督促指導托幼機構、中小學校、養老機構等規范落實防控措施。做好第七屆進博會等重大活動疫情防控保障。

（五）加快推進醫防協同、醫防融合機制創新。制定《上海市醫療機構傳染病防控責任清單》，開展宣貫培訓和督導檢查，探索開展醫療機構傳染病防控工作評價，指導醫療機構落實傳染病防控責任。認真總結浦東新區、長寧區和嘉定區開展醫療機構疾控監督員制度試點工作經驗，在全市醫療機構推廣實施。根據國家要求，年內在二級以上醫療機構規范設置公共衛生或預防保健科室，配齊專（兼）職工作人員。持續推進傳染病臨床診治中心（IDC）體系建設，年內完成至少20家IDC建設與認證，進一步提升本市“平急結合、高效協作”的臨床救治能力。強化社區衛生服務中心公共衛生網底作用，依托社區慢性病健康管理支持中心，以老年人、慢性病患者等為重點，開展結核病、艾滋病和病毒性肝炎等慢性傳染病健康宣教，積極探索多病聯合篩查和重點對象規范管理。

（六）持續推進結核病、艾滋病等重大傳染病防控。貫徹落實國家結核病、艾滋病、病毒性肝炎等防治規劃，以及消除麻風危害可持續發展規劃，制定本市實施方案，鞏固提升防治成果。全面啟動實施本市“無結核社區”建設，加強重點人群篩查發現，規范實施結核病治療管理，強化落實學校結核病防控措施和要求。加快推進實施第五輪國家艾滋病綜合防治示范區工作，圍繞“2+X”等重點領域積極探索本市艾滋病防控新模式。推進實施《上海市消除丙肝公共衛生危害行動方案》，進一步規范丙肝定點醫療機構病例發現、轉介、治療和健康管理服務。

三、增強監測預警和應急處置能力

（七）著力提升傳染病監測預警能力。加強本市“省統籌區域傳染病監測預警與應急指揮信息平臺”的總體設計和整體推進，根據國家和本市任務清單，加快6個新建系統的開發建設和4個已有系統的優化升級，重點做好“上海市傳染病綜合管理平臺”建設和國家傳染病智能監測預警前置軟件的部署應用。進一步健全優化多渠道監測網絡，加快建立智慧化預警多點觸發機制，重點提升醫療機構疫情報告、哨點醫院綜合監測、實驗室病原監測等工作的質量，制訂完善相應監測方案和技術規范，重點增強重大新發突發傳染病早期發現能力。規范開展疫情風險評估，強化跨部門、跨地區會商和多源數據分析，加強評估結果應用。組織實施監測預警人才培養項目，建設示范實訓基地。

（八）不斷增強傳染病應急處置水平。開展傳染病疫情應急預案的梳理、評估和制修訂，提高預案的指導性和實用性。繼續做好傳染病防控應急國家隊、市級隊建設，組織開展基層傳染病應急隊伍標準化建設，加強應急隊伍分級分類管理。加快推進市區應急作業中心及配套信息化建設，強化針對性應急培訓和實操性應急演練，重點提升疫情先期處置能力和統籌調度效能。

四、統籌抓好衛生與免疫規劃工作

（九）持續提升免疫規劃工作質量。組織修訂《上海市預防接種工作規范》等工作文件，優化免疫規劃信息管理系統，積極推進電子預防接種證建設，推動智慧接種門診建設，提高預防接種服務質效，常態化加強流感病毒、人乳頭瘤病毒等疫苗的便捷接種服務。組織實施有關人群第二劑次脊灰滅活疫苗補種，持續落實消除麻疹綜合防控措施。繼續推進新冠病毒疫苗接種工作。規范疫苗臨床試驗管理，提升對疫苗產業的技術支持能力。

（十）做好重點寄生蟲病和地方病防治工作。持續鞏固本市消除血吸蟲病狀態。落實瘧疾等重點寄生蟲病綜合防治措施，加強監測預警，健全聯防聯控機制。繼續做好碘鹽及碘營養狀況監測，聚焦孕產婦等重點人群，加強碘缺乏危害和防治等健康宣傳和指導，推進消除碘缺乏病危害。

（十一）深入推進環境衛生、學校衛生和傷害防制工作。聚焦飲用水衛生、空氣污染、新污染物等環境健康問題，健全監測網絡，組織實施環境健康風險評估適宜技術應用試點工作。持續推進兒童青少年近視綜合防治。統籌做好超重肥胖、脊柱彎曲異常等學生常見病“多病同防”。加強與教育部門的溝通協調，組織實施“健康副校（園）長”制度試點。不斷提高傷害監測信息化管理水平，加強重點人群傷害預防宣傳教育，提升社區、學校傷害預防和干預能力。

五、有序開展公共衛生監督工作

（十二）抓好優化本市營商環境舉措。聚焦健康相關產品、公共場所等公共衛生許可事項，持續深化相關項目審批流程改革，進一步減環節、減材料、減時限，提高審批效率，減輕市場主體負擔。夯實線上線下幫辦措施，強化預審服務，為市場主體提供規范、便利、高效的許可服務，做到“高效辦成一件事”，推動許可營商環境迭代升級。

（十三）加強公共衛生監督管理工作。組織完成公共衛生監督雙隨機抽查任務。做好重大活動公共衛生監督保障，組織開展應急培訓和演練。推動建立公共飲水點水質監管示范點。加強公共場所衛生管理員和從業人員培訓工作。修訂集中供水單位許可管理等規范性文件。制訂《上海市預防接種行政處罰自由裁量基準》。組織開展“3·15”國際消費者權益日專項活動。

（十四）探索推進公共衛生監督“數智化治理”。推進“非接觸式執法”模式，優化生活飲用水、公共場所集中空調通風系統的智慧化監管項目，將在線監督監測技術應用于游泳池水質衛生、餐飲具集中清洗消毒、住宿場所清洗消毒監管中，推動公共衛生重點監管領域有關數據向社會公開服務。組織開展醫療機構重點環節消毒可追溯管理，強化社會化醫療消毒供應中心、消毒服務機構智慧化監管場景建設。

六、夯實疾病預防控制科研基礎

（十五）強化科研體系能力。持續推動本市大型自然人群隊列建設工作，編制相關標準和規范，助力健康上海建設和生物醫藥產業發展，提升衛生健康科創策源能力。研究制定《上海市疾病預防控制局研究課題實施細則（暫行）》，推進落實相關科技創新政策，組織開展疾病預防控制政策研究課題和公共衛生研究專項的申報、遴選工作。探索建設疾病預防控制科技管理平臺和科技創新支撐平臺，加強與醫療機構、高等院校、科研院所、企業等的協同合作，推進“產學研用管”協同發展。

（十六）推進學科人才建設。依托本市東方英才計劃、加強公共衛生體系建設三年行動計劃學科人才項目等，加快構建符合超大城市疾控事業發展需要的人才隊伍，支持國家公共衛生專業人才培訓項目實施。探索優化公共衛生醫師規范化培訓工作機制。

七、深化合作交流與對口支援工作

（十七）推進長三角一體化國家戰略。會同三省共同簽署《長三角疾控體系一體化建設合作備忘錄（2024—2027年）》，在突發公共衛生事件應急處置、重大傳染病協同防控、免疫規劃信息互聯互認、公共衛生監管一體化、科研創新平臺建設、數據共享和政策協同等方面加強區域合作。

（十八）持續開展對口支援工作。繼續組織開展對口技術支援工作，赴涼山州開展艾滋病、結核病等重大傳染病防治第二階段攻堅行動工作。做好援藏、援疆、援滇、援青以及安徽六安、福建三明等革命老區的援建工作。

（十九）加強國際合作交流。落實本市共建“一帶一路”工作部署，推動疾控領域的交流合作，拓展與新加坡、新西蘭、澳大利亞昆士蘭州等國家和友好城市在疾控領域的交流合作。加強滬港、滬澳在疾控領域的交流合作。

八、加強黨建引領和文化建設

（二十）落實全面從嚴治黨政治責任。深化“四責協同”機制，把嚴的要求貫穿全過程，全力做好醫藥領域腐敗問題集中整治工作，強化對廣大干部職工的思想政治教育，堅決筑牢理想信念根基。深入貫徹新時代黨建總要求，持續加強疾控系統黨的領導和黨的組織建設。持續鞏固拓展主題教育成果，深入推進大調研常態化制度化，切實把理論學習成果轉化為推動疾控事業高質量發展的強大力量。

（二十一）扎實開展疾控文化建設和健康科普。多角度、全方位開展疾控文化建設，積極孕育、提煉、弘揚疾控文化精神，牢固樹立底線思維和安全意識，提升疾控隊伍凝聚力和戰斗力。完善全市衛生健康系統輿情監測與處置工作機制。充分利用各類“宣傳日、周、月”等重要節點開展健康科普活動，著力提升疾控系統的傳播力和影響力。

2024年上海市疾病預防控制工作要點