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2024年，上海市衛(wèi)生健康委將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委四次全會(huì)要求，聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”的重要使命，以醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以行業(yè)治理現(xiàn)代化為保障，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行人民城市理念，增進(jìn)民生福祉，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢中國式現(xiàn)代化健康根基。

一、圍繞建設(shè)國際一流的醫(yī)學(xué)中心城市，打造“頂天、強(qiáng)腰、立地”的高水平醫(yī)療服務(wù)體系，滿足人民群眾高品質(zhì)健康服務(wù)需求

1.把握目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展支持政策，分層分類推進(jìn)國家試點(diǎn)和本市試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)嘉定區(qū)國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評(píng)估，做好跟蹤評(píng)價(jià)，開展試點(diǎn)單位和示范項(xiàng)目的中期評(píng)估。啟動(dòng)新一周期醫(yī)院評(píng)審工作。開展全市醫(yī)療質(zhì)量、績效考核及行風(fēng)工作專項(xiàng)督導(dǎo)督查。依據(jù)“國考”導(dǎo)向，完善本市公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系。深化推動(dòng)閔行和青浦緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)三醫(yī)協(xié)同發(fā)展與治理，深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品耗材供應(yīng)保障、衛(wèi)生行業(yè)人事薪酬等制度改革。

2.對(duì)標(biāo)國際一流，擴(kuò)大高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。創(chuàng)建1-2家國家醫(yī)學(xué)中心，支持市級(jí)醫(yī)院和區(qū)級(jí)醫(yī)院新增一批國家臨床重點(diǎn)?？啤Ｍ七M(jìn)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，完善區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局與轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能級(jí)。以緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)為契機(jī)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。以績效考核、評(píng)審評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制為抓手，做好醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，促進(jìn)新技術(shù)、新藥械的臨床應(yīng)用，提升醫(yī)療質(zhì)量和水平。持續(xù)開展提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善居民就醫(yī)體驗(yàn)行動(dòng)，開展病房環(huán)境改造等項(xiàng)目，全面提升居民就醫(yī)感受度。制定《上海市?？谱o(hù)士管理辦法》，改善護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，提升本市護(hù)理隊(duì)伍專業(yè)化水平。進(jìn)一步做好臨床用血保障工作。

3.立足四大功能，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增能。以醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大社區(qū)基本病種清單應(yīng)用，加強(qiáng)與二三級(jí)醫(yī)院的藥品目錄銜接，因地制宜改善設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化全科醫(yī)生崗位能力培訓(xùn)，落實(shí)上級(jí)醫(yī)院門診號(hào)源優(yōu)先預(yù)約，提高社區(qū)常見病、多發(fā)病安全診療與及時(shí)轉(zhuǎn)診能力，引導(dǎo)居民就醫(yī)下沉。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)，規(guī)范社區(qū)康復(fù)中心服務(wù)運(yùn)行，探索社區(qū)康復(fù)服務(wù)實(shí)施路徑與醫(yī)保價(jià)格支持。加強(qiáng)社區(qū)護(hù)士護(hù)理能力培訓(xùn)，提高社區(qū)常見病和多發(fā)病護(hù)理、老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)家庭病床服務(wù)，推動(dòng)家庭病床服務(wù)覆蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)接的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)數(shù)智賦能社區(qū)健康管理，開展簽約居民個(gè)性化、智能化健康評(píng)估。探索更靈活服務(wù)方式，對(duì)簽約居民加強(qiáng)主動(dòng)聯(lián)系與動(dòng)態(tài)服務(wù)。加強(qiáng)簽約服務(wù)考核與激勵(lì)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。

4.堅(jiān)持先行先試，擴(kuò)大醫(yī)療健康領(lǐng)域改革開放。加快高水平公立醫(yī)院國際醫(yī)療旅游試點(diǎn)，制訂國際醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)國際化健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)開放。支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展干細(xì)胞等臨床研究。加強(qiáng)臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和院際開放互通，規(guī)范醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)，打通各類醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，促進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)合規(guī)流通與利用，推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)開放。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展政策，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院健康發(fā)展。鞏固提升“便捷就醫(yī)服務(wù)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景建設(shè)，推出數(shù)字化轉(zhuǎn)型4.0版，建設(shè)數(shù)字健康城區(qū)和未來醫(yī)院，開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。加快實(shí)施衛(wèi)生健康行業(yè)信創(chuàng)替代。

二、圍繞建成具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心，完善臨床研究體系，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5.聚焦能力建設(shè)，完善臨床研究平臺(tái)和機(jī)制。依托高水平醫(yī)院，構(gòu)建以創(chuàng)新研究平臺(tái)為示范，以國家醫(yī)學(xué)中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為核心，以市級(jí)醫(yī)院研究型病房為重要組成部分的臨床研究體系。推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)，擴(kuò)大研究型病房規(guī)模，遴選若干醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)學(xué)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化改革試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)醫(yī)院向做強(qiáng)臨床研究和成果轉(zhuǎn)化傾斜。支持本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭開展國際多中心臨床試驗(yàn)，逐步提高本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭創(chuàng)新藥械臨床試驗(yàn)項(xiàng)目比例，不斷提高科研轉(zhuǎn)化收入占本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入比重。聚焦疑難雜癥、前沿科技、科技創(chuàng)新，不斷提升三級(jí)醫(yī)院研究水平和診療效果，增加臨床研究和轉(zhuǎn)化相關(guān)指標(biāo)在三級(jí)醫(yī)院績效考核等評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。推動(dòng)建立市級(jí)醫(yī)院間倫理快速審查和結(jié)果互認(rèn)新機(jī)制，提高倫理審查效率。探索醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作價(jià)入股的第三方持股平臺(tái)。進(jìn)一步研究優(yōu)化部委市三方共建托管部屬醫(yī)院的機(jī)制，更好發(fā)揮部屬醫(yī)院在本市臨床研究體系中的作用。

6.加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，推進(jìn)醫(yī)學(xué)隊(duì)列建設(shè)。推進(jìn)大型自然人群隊(duì)列整體布局，啟動(dòng)出生隊(duì)列研究。加快專病隊(duì)列建設(shè)和優(yōu)化，建立本市專病隊(duì)列基本框架，篩選若干預(yù)備隊(duì)列。推進(jìn)隊(duì)列信息共享平臺(tái)建設(shè)，加快隊(duì)列數(shù)據(jù)上云、上鏈，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)列數(shù)據(jù)院際共享。探索大規(guī)模隊(duì)列建設(shè)多元投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量加大投入，為隊(duì)列研究提供持續(xù)穩(wěn)定的資金保障。推動(dòng)第三方基因檢測等數(shù)據(jù)歸集到醫(yī)院和管理機(jī)構(gòu)。

7.完善評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)科和人才隊(duì)伍發(fā)展。開展重中之重研究中心A類項(xiàng)目中期評(píng)估，遴選市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。舉辦“春昇杯”醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才大賽。繼續(xù)推進(jìn)東方英才計(jì)劃各項(xiàng)工作。細(xì)化衛(wèi)生職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，突出專業(yè)實(shí)踐能力、專業(yè)工作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，規(guī)范成果代表作要求。加強(qiáng)衛(wèi)生職稱評(píng)審信息化建設(shè)，充分利用衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行臨床專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)價(jià)。

三、圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展，強(qiáng)化協(xié)同合作和可持續(xù)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展提供衛(wèi)生健康支撐

8.服務(wù)發(fā)展大局，推進(jìn)長三角衛(wèi)生健康一體化。全面貫徹習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，制定實(shí)施長三角衛(wèi)生健康一體化三年行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)做好服務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)專科專病聯(lián)盟建設(shè)，全面實(shí)施長三角區(qū)域出生“一件事”，支持共建長三角醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新共同體，在示范區(qū)開展統(tǒng)一的居民電子健康檔案建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)長三角衛(wèi)生應(yīng)急、疫情防控、醫(yī)療質(zhì)控、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康、食品安全、信訪等領(lǐng)域行業(yè)治理協(xié)同。

9.加快資源布局，提升新城衛(wèi)生健康服務(wù)能級(jí)。落實(shí)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障“五個(gè)新城”建設(shè)的決定》，圍繞產(chǎn)城融合、提升節(jié)點(diǎn)城市功能，研究制定《2024年上海市新城衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步提升各級(jí)各類醫(yī)療資源配置能級(jí)。

10.完善生育政策，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真貫徹國家《關(guān)于落實(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展要求開展生育友好宣傳教育的通知》，優(yōu)化完善生育政策，營造生育友好支持環(huán)境。依法落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助政策，加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷，落實(shí)全方位幫扶保障制度。全面推進(jìn)以“生育指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康”為重點(diǎn)的健康家庭建設(shè)。積極推進(jìn)母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。

11.加強(qiáng)援需結(jié)合，深化對(duì)口支援合作。深入推進(jìn)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”對(duì)口支援，深化“以院包科”內(nèi)涵建設(shè)。發(fā)揮上海醫(yī)學(xué)院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)基地作用，為受援地培養(yǎng)多層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。運(yùn)用遠(yuǎn)程醫(yī)療和會(huì)診教學(xué)平臺(tái)，為受援地各族群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。開展受援地邊境州市基層醫(yī)務(wù)能力提升項(xiàng)目。持續(xù)支持受援地醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。組織上海專家赴受援地開展巡回醫(yī)療活動(dòng)。

12.拓展交流合作，積極參與人類衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建。落實(shí)本市共建“一帶一路”工作部署，推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥、衛(wèi)生援外、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急等領(lǐng)域的交流合作。拓展雙邊及友城衛(wèi)生合作。推進(jìn)滬港、滬澳衛(wèi)生交流。加強(qiáng)與國際組織的交流合作，推薦優(yōu)秀衛(wèi)生人才派駐國際組織。推動(dòng)援摩洛哥醫(yī)療工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、圍繞建設(shè)全球公共衛(wèi)生體系最健全城市之一，全面實(shí)施第六輪三年行動(dòng)計(jì)劃，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和效益

13.加快系統(tǒng)重塑，推進(jìn)疾控體系高質(zhì)量發(fā)展。深化全市疾控體系改革，推進(jìn)市疾控局平穩(wěn)有序運(yùn)行，完成各區(qū)疾控局組建。啟用市疾控中心新址，依托市疾控中心推進(jìn)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)。持續(xù)做好新冠、流感、猴痘等傳染病多病共防，推廣開展“無結(jié)核社區(qū)”建設(shè)，鞏固消除血吸蟲病危害。推進(jìn)“上海市傳染病綜合管理平臺(tái)”、智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升市區(qū)兩級(jí)監(jiān)測預(yù)警能力。完善傳染病應(yīng)急預(yù)案體系，有序推進(jìn)傳染病應(yīng)急隊(duì)伍分級(jí)、應(yīng)急處置規(guī)范化作業(yè)和數(shù)字化管理。加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍能力建設(shè)和技術(shù)儲(chǔ)備，支持國家公共衛(wèi)生專業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施。組織落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單》，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)全市傳染病診治中心（IDC）體系建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)防持續(xù)融合。優(yōu)化全市免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)精準(zhǔn)便捷疫苗接種服務(wù)。

14.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。加強(qiáng)瑞金醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)和管理工作。新建一批市、區(qū)兩級(jí)的緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。建設(shè)若干支市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。依托區(qū)域醫(yī)療中心，各區(qū)至少建設(shè)1支區(qū)級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，各區(qū)建設(shè)若干支背囊化基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)。分批次分區(qū)域試點(diǎn)建立若干緊急醫(yī)學(xué)救援站點(diǎn)。加強(qiáng)不同級(jí)別、不同區(qū)域醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍之間管理、技術(shù)、服務(wù)等方面的聯(lián)動(dòng)，形成有序高效的醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

15.堅(jiān)持共建共享，推進(jìn)健康上海行動(dòng)。做好《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》的宣傳貫徹實(shí)施。推出健康上海指數(shù)與《上海健康頻道》，推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，舉辦第二屆上海市健康科普推優(yōu)選樹活動(dòng)。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面開展衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)慢性病醫(yī)防融合、綜合防治，以人為核心優(yōu)化完善重點(diǎn)慢性病整合篩查服務(wù)，開展新一輪上海市慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測調(diào)查。計(jì)劃新建成56家社區(qū)慢性病健康管理支持中心。做好第二批國家慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審工作。推動(dòng)市化工職業(yè)病防治院臨港院區(qū)、“上海市職業(yè)病危害（粉塵、噪聲、輻射）工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心”和船舶制造、生物醫(yī)藥、金屬冶煉等分中心建設(shè)，啟動(dòng)商務(wù)樓宇在職人群整合型職業(yè)健康保護(hù)模式創(chuàng)建。完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，出臺(tái)本市含糖飲料健康提示標(biāo)識(shí)設(shè)置試行標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)營養(yǎng)健康重點(diǎn)場所和營養(yǎng)支持型社區(qū)建設(shè)，開展第二輪老年肌少癥社區(qū)篩查。

五、圍繞建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，打造社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)主陣地，推動(dòng)中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展

16.強(qiáng)化示范引領(lǐng)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能級(jí)。完成第四輪中醫(yī)藥三年行動(dòng)計(jì)劃總結(jié)評(píng)估，開展第五輪三年行動(dòng)計(jì)劃編制及項(xiàng)目遴選。推進(jìn)龍華、岳陽醫(yī)院加快國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建，在河南、江西、甘肅和安徽積極建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心（中醫(yī)類）。加強(qiáng)國家和本市中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)市級(jí)中西醫(yī)協(xié)同旗艦科室建設(shè)。深化中醫(yī)特色專科和中醫(yī)急診能力提升項(xiàng)目建設(shè)。提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力，建設(shè)一批市級(jí)和區(qū)域中醫(yī)康復(fù)中心。推進(jìn)國家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)療救援基地建設(shè)。

17.推進(jìn)資源下沉，建設(shè)中醫(yī)藥社區(qū)主陣地。開展全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)創(chuàng)建。落實(shí)社區(qū)中醫(yī)病種清單，繼續(xù)提升一批社區(qū)中醫(yī)特色專病專科門診能力。持續(xù)推進(jìn)名中醫(yī)工作室基層工作站建設(shè)，引導(dǎo)市名中醫(yī)藥專家團(tuán)隊(duì)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉。繼續(xù)舉辦中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體基層骨干研修班，推動(dòng)基層中醫(yī)藥骨干人才雙聘工作。加強(qiáng)上海市基層中醫(yī)藥實(shí)踐推廣培訓(xùn)基地建設(shè)，全面開展基層非中醫(yī)類人員中醫(yī)藥知識(shí)和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮中醫(yī)示范站點(diǎn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)名片作用，在全社會(huì)營造全民信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)的氛圍。

18.堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)，深化中醫(yī)藥綜合改革。全面推進(jìn)本市國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)和中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)“4+X”中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做好“一區(qū)一品牌”重點(diǎn)基地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)?？茖２÷?lián)盟建設(shè)和運(yùn)行。協(xié)調(diào)推進(jìn)新一批市級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)的調(diào)劑使用。以中醫(yī)院運(yùn)行內(nèi)涵指標(biāo)分析為抓手，完善公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)第二批中醫(yī)優(yōu)勢病種按療效價(jià)值付費(fèi)試點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大改革效應(yīng)。研究建立符合中醫(yī)醫(yī)院特點(diǎn)、鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的DRG、DIP醫(yī)保支付方式。

19.加快傳承創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)，打造高水平中醫(yī)藥科學(xué)研究平臺(tái)。修訂《上海市師承教育管理辦法》。擴(kuò)大“海派名醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承創(chuàng)新提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目”建設(shè)范圍，探索名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化有效路徑。加強(qiáng)國家高水平中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)新一批市級(jí)中醫(yī)臨床重點(diǎn)學(xué)科。建設(shè)海派中醫(yī)流派傳承以及中藥工匠培養(yǎng)平臺(tái)，加快中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承人才培養(yǎng)。

六、圍繞人民城市建設(shè)與增進(jìn)民生福祉，聚焦“一老一小”等重點(diǎn)人群，優(yōu)化覆蓋全生命周期的便民惠民健康服務(wù)

20.優(yōu)化健康服務(wù)，提升老年人主動(dòng)健康能力。加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施健康老齡化行動(dòng)，推進(jìn)老年心理關(guān)愛、口腔健康、營養(yǎng)改善、認(rèn)知障礙防治等專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展老年人跌倒預(yù)防干預(yù)，加大力度推進(jìn)老年肺炎疫苗接種。以健康體檢為主、信息整合為輔的方式開展老年人健康評(píng)估和管理工作，鼓勵(lì)各區(qū)拓展增加體檢項(xiàng)目。研究制訂進(jìn)一步促進(jìn)本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展舉措。推廣全國典型示范經(jīng)驗(yàn)，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。平穩(wěn)有序做好市老齡辦職能劃轉(zhuǎn)。

21.強(qiáng)化關(guān)口前移，優(yōu)化婦幼健康服務(wù)。持續(xù)完善母嬰安全救治體系，強(qiáng)化出生缺陷防治，推動(dòng)擴(kuò)大新生兒遺傳代謝性疾病篩查病種落地實(shí)施。鼓勵(lì)適齡女性接種HPV疫苗。進(jìn)一步依法依規(guī)加強(qiáng)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)服務(wù)審批和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊代孕等違法違規(guī)行為。深化“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化出生“一件事”。出臺(tái)社區(qū)兒童早期發(fā)展基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展基層兒童早期發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，完善本市0-6歲兒童孤獨(dú)癥篩查、診斷和干預(yù)康復(fù)服務(wù)體系。推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，加強(qiáng)上海市婦幼保健中心功能平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建兒童友好醫(yī)院。

22.聚焦重點(diǎn)人群，提升精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)針對(duì)性。優(yōu)化嚴(yán)重精神障礙患者綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)分類服務(wù)管理工作模式，推進(jìn)社會(huì)心理健康服務(wù)提質(zhì)增效。提高市心理熱線962525服務(wù)能力，規(guī)范心理衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)管理。完善“醫(yī)教結(jié)合”工作機(jī)制，著力提升兒童青少年心理健康服務(wù)。

23.堅(jiān)持惠民便民，推進(jìn)民心工程與為民辦實(shí)事項(xiàng)目。進(jìn)一步推進(jìn)改善醫(yī)療服務(wù)，實(shí)施新一輪便民就醫(yī)工程。實(shí)施2024年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)30家社區(qū)護(hù)理中心、15家社區(qū)示范性康復(fù)中心和50家開展中醫(yī)藥特色巡診服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)。

七、圍繞推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升行業(yè)治理水平，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序、富有活力的衛(wèi)生健康行業(yè)生態(tài)

24.堅(jiān)持糾建并舉，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全力做好醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，加強(qiáng)對(duì)辦醫(yī)主體和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督查指導(dǎo)，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)督查指標(biāo)體系，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督。完善全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)輿情監(jiān)測與處置工作機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)正面典型宣傳，傳播醫(yī)療衛(wèi)生正能量。

25.堅(jiān)守底線思維，加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管和安全生產(chǎn)。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，持續(xù)加強(qiáng)綜合監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展“智慧衛(wèi)監(jiān)”項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化監(jiān)管，提升醫(yī)院質(zhì)量信息化監(jiān)測評(píng)價(jià)能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，繼續(xù)做好安全隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、安全宣傳教育工作，持續(xù)開展委屬單位安全生產(chǎn)第三方檢查評(píng)估工作。

26.聚焦治理效能，推進(jìn)規(guī)劃和法治工作。啟動(dòng)實(shí)施《上海市衛(wèi)生健康設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》，組織開展“十五五”發(fā)展規(guī)劃前期研究和2024年度衛(wèi)生健康政策課題研究。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極開展衛(wèi)生健康普法宣傳，不斷探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康地方性法規(guī)和市政府規(guī)章“立改廢”，開展《上海市職業(yè)病防治條例》《上海市遺體捐獻(xiàn)條例》修訂工作，做好衛(wèi)生健康地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂和預(yù)研制工作。持續(xù)深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)改革，嚴(yán)格實(shí)行清單管理制度，優(yōu)化規(guī)范審批服務(wù)，進(jìn)一步簡政放權(quán)。聚焦高頻事項(xiàng)，打造“智慧好辦”。推動(dòng)“一件事”“一業(yè)一證”提質(zhì)增效。

27.圍繞排憂解難，健全信訪工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，聚焦預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)和維護(hù)秩序，全流程推進(jìn)信訪工作法治化。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，提升初信辦理效率及一次性辦結(jié)率，抓實(shí)重復(fù)信訪專項(xiàng)治理工作。加快12320衛(wèi)生熱線智能化升級(jí)改造，加強(qiáng)工單數(shù)據(jù)分析和利用。

2024年上海市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)